Почему Госдума отказалась увеличивать штрафы за хамство для чиновников?
НКНаталия КазаковаПривычку власть имущих свысока смотреть на обычных сограждан заметили в ГД. Однако большинство депутатов не поддержало идею удвоить наказание для чиновников за оскорбления россиян. Почему депутаты пожалели наглых и хамоватых представителей власти, узнали «НИ».
Наталия Казакова
Комитет по законодательству российского парламента отклонил предложение удвоить штрафы для чиновников не только за оскорбление граждан, но и за игнорирование запросов от населения. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовили депутаты фракции «Новые люди». Но, по всей видимости, проделанная ими работа отправится «в стол».
Сейчас за нарушение сроков рассмотрения обращений представителям власти грозит штраф от 5 до 10 тыс. рублей. За оскорбления — 50–100 тыс. Если же чиновник не смог сдержать эмоции повторно, сумма вырастет до 100–150 тыс.
Авторы отклоненного законопроекта отметили, что штрафы для госслужащих — любителей крепкого словца не индексировались со времени своего введения, а «расценки» для граждан за различные правонарушения, наоборот, несколько раз повышались. Подобная несправедливость подрывает доверие общества к государственной власти.
Еще в декабре 2019 года идею наказывать распоясавшихся чиновников поддержал Владимир Путин.
«Если человек пришел на работу в органы власти, да еще хамит и людей оскорбляет, то ему там не место», — заявил президент, выступая перед членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека.
Однако выдержать положенный по статусу стиль общения удается далеко не всем. Так, губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев сопроводил недавнее увольнение главы Кинельского района известным посылом на три буквы. Видео завирусилось в Сети. Но о последствиях в виде возможного судебного разбирательства пока ничего не известно. Может быть, потому что слова Федорищева были обращены не к обычному гражданину, а к подчиненному, такому же, как и он, представителю власти, да еще и не справившемуся, по его мнению, с поставленной задачей.
- В 2019 году начальницу управления пресс-службы губернатора Иркутской области Ирину Алашкевич обвиняли в том, что она обозвала «быдлом» жителей своего региона.
- Депутат Волгоградской областной думы Гасан Набиев однажды заявил, что пенсии в 8 тыс. рублей получают только «алкаши и тунеядцы», которые сами же в этом виноваты.
- Его коллега рангом выше — депутат Госдумы от Брянской области Николай Валуев — в ответ на реплику жительницы Ленинска-Кузнецкого о том, что ей стыдно жить бедно в богатой России, сказал: «Бедным быть не стыдно, стыдно быть дешевым».
- Директор коммунального предприятия все той же Брянской области Сергей Цуканов и вовсе обещал «хлопнуть в рыло», то есть угрожал физическим насилием жительнице поселка Суземка, жаловавшейся на плохую уборку снега.
Формально административная ответственность за подобные высказывания существует, но в большинстве случаев чиновникам, народным избранникам и прочим должностным лицам удается отделаться публичными извинениями и служебными разбирательствами. Иногда, после скандалов в СМИ, их увольняют, но гораздо чаще переводят на другую работу.
«Бесконечно далеки они от народа»
Несмотря на то что актуальность законодательной инициативы хоть раз в жизни да испытал на себе любой россиянин, получив чиновничью отписку на просьбу решить ту или иную проблему, еще в феврале 2025 года стало ясно — повышение штрафов для властей предержащих не пройдет.
Во-первых, один из авторов документа Амир Хамитов уже через неделю после его обнародования попросил спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина аннулировать свое участие. Открестился?
Во-вторых, в правительственном отзыве появилась строчка о нехватке данных правоприменительной практики и статистики, которые бы свидетельствовали о неэффективности действующих штрафов. И, наконец, нынешнее отрицательное заключение профильного комитета. Дальнейшую судьбу поправок предугадать несложно.
С судебной статистикой привлечения к ответственности властей предержащих за оскорбления россиян ознакомиться действительно хочется, но найти ее в открытых источниках непросто.
По данным объединенной пресс-службы судов Петербурга, во втором по значимости городе страны с начала 2025 года не рассматривалось ни одного подобного дела. И 96 административных дел были заведены в отношении чиновников, допустивших волокиту с ответами на обращения жителей. Меньше сотни дел на пятимиллионный город! Культурная столица — вряд ли дело только в этом.
В зеркальных случаях, тех, когда граждане обижают власть, неотвратимость наказания куда более заметна и сурова. Речь в них идет уже не об административном правонарушении, а об уголовном деянии. И наказывается оно либо фиксированным штрафом в размере до 40 тыс. рублей, либо штрафом в размере зарплаты на период до трех месяцев, либо исправительными работами на год.
Все та же объединенная пресс-служба судов Петербурга сообщила корреспонденту «НИ»: с начала 2025 года 27 жителей города на Неве позволили себе нелестные публичные высказывания о чиновниках, которые можно квалифицировать как оскорбление власти.
«Московский комсомолец» со ссылкой на Судебный департамент Верховного суда говорит о двух тысячах россиян, осужденных по соответствующей статье в прошлом году. Еще для 1,8 тыс. 319-я статья УК РФ стала «дополнительной квалификацией». Оправданных граждан — ноль. Прекращенных за отсутствием состава преступления дел нет.
За публичное ругательство в адрес чиновников и излишне эмоциональные посты о них в соцсетях в тюрьму не сажают. Но только пока. В недрах Госдумы зреет еще один законопроект, ужесточающий санкции. Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции парламента Василий Пискарев предлагает установить штраф до 1 млн рублей и лишение свободы до двух лет за «пасквили» граждан в интернете. Инициатива еще не представлена всему депутатскому корпусу, но с конца прошлого года проходит стадию экспертной оценки и общественного обсуждения.
А уже упомянутый руководитель Самарской области Вячеслав Федорищев, позволивший себе публично выругаться на подчиненного, поручил создать специальный орган для контроля за СМИ и блогерами. По его мнению, в регионе ведется «информационная война» против правительства и лично губернатора. Каждый случай «недобросовестной публикации» будет сопровождаться заявлением в правоохранительные органы.
В каких странах предусмотрено тюремное заключение за оскорбление власти
Во-первых, в оплоте западной демократии — США. Некий гражданин Николас Савино на год лишился свободы за оскорбительное сообщение в адрес главы государства Барака Обамы на сайте Белого дома. Формально в стране нет уголовной ответственности за оскорбление власти, но правоприменительная практика приравнивает публичные высказывания в Сети к разжиганию межнациональной розни.
Во-вторых, в странах, где любят отдыхать россияне (как либералы, ругающие власть, так и патриоты), — во Вьетнаме, Турции и Арабских Эмиратах.
Реальные сроки за оскорбление главы государства предусмотрены в Германии, Дании, Венесуэле, Иране, Азербайджане, Кувейте и так далее. А также в странах-соседях: Польше, Казахстане и Белоруссии.
В Австрии клевета и оскорбление госслужащих отдельно не оговаривается, наказывается так же, как и оскорбление любого гражданина. За ложное обвинение в невыполнении австрийским чиновником своих должностных обязанностей можно получить до года заключения.
За оскорбление монаршей особы загреметь за решетку придется в Великобритании и Нидерландах. А в Уголовном кодексе Таиланда уже более века действует статья за оскорбление Его Величества или членов правящей семьи. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет, причем за каждый пост, фотографию или карикатуру сроки суммируются.